《电子招标投标办法》的主要设计思路
，构建了定位清楚、功能互补的电子招标投标系统架构。 在已有电子招标投标扶植根本上，建构合适我国国情的电子招标投标系统架构，是推进电子招标投标起首要考虑的问题。基于我国地区规模广、经济体量年夜、买卖类型多，以及分地域、分行业监管等环境，《法子》按照功能定位的分歧，将电子招标投标系统区分为买卖平台、公共办事平台和监管平台。买卖平台是以数据电文形式完成招标投标买卖勾当的信息平台。买卖平台首要为项目招标投标买卖办事，决议其具有竞争性、专业性和个性化办事的特征。是以，买卖平台按照市场化、专业化、集约化标的目的，由分歧的市场主体扶植运营。公共办事平台经由过程收集、整合和发布招标项目买卖信息以及相关公共信息，知足买卖平台之间信息互换、资本共享需要，并为市场主体、行政监视部分和社会公家供给信息办事，具有综合性和公益性的特征。公共办事平台的这一特征，决议了该当由设区的市级以上人平易近当局成长鼎新部分会同有关部分，按照当局主导、共建共享、公益办事、相对集中的原则扶植。监视平台是行政监视部分和监察机关履行监视职责的信息平台，由行政监视部分连系本单元电子政务扶植进行设置。这三个平台既彼此区别，又功能互补，此中买卖平台是根本，公共办事平台是枢纽，监视平台是手段，这三种平台配合组成定位清楚、条理分明、功能互补、互联互通的电子招标投标系统架构。需要申明的是，一个电子招标投标系统可以仅具备买卖平台的功能，也可以具有买卖平台和监视平台功能，部门电子招标投标系统还可以在具备买卖平台和监管平台功能的同时，兼具某一方面公共办事平台的功能。 第二，明白了电子招标投标系统互联互通的手艺要求。 实现电子招标投标系统的互联互通，有利于打破手艺壁垒和行业边界，实现信息在全国规模内的自由流动，促进全国同一年夜市场的形成；有利于降低买卖成本；有利于提高电子招标投标市场的竞争性。针对电子招标投标系统分离扶植的环境，《法子》按照物理分离、逻辑集中的体例，同一手艺尺度，同一数据接口，为实现电子招标投标互联互通奠基手艺根本。 一是划定电子招标投标系统开辟、检测、认证、运营该当合适《电子招标投标系统手艺规范》的要求。 二是划定买卖平台、公共办事平台该当执行同一的信息分类和编码尺度，为各类电子招标投标信息的互联互通和交互共享开放数据接口、发布接口要求。 三是撑持分歧电子认证办事机构数字证书的兼容互认。 四是分歧层级的公共办事平台别离与本行政区域内响应层级的电子招标投标系统毗连，下一层级的公共办事平台别离与上一层级的公共办事平台毗连。经由过程买卖平台与公共办事平台的毗连，公共办事平台之间彼此毗连，形成全国规模互联互通的电子招标投标收集。 第三，成立了电子招标投标信息的公开共享机制。 阳光是好的防腐剂。信息手艺的运用，为提高着儿标投标勾当透明度供给了手艺根本。《法子》以互联互通的电子招标投标收集为根本，成立了各类平台之间的信息共享机制，促进全国同一开放、竞争有序招标投标年夜市场的形成。可以说，信息手艺的前进，鞭策了招标投标的轨制变迁。《法子》在明白各类平台该当发布的信息的同时，充实阐扬公共办事平台的毗连枢纽和信息载体功能，划定买卖平台该当选择公共办事平台注册挂号并与公共办事平台交互信息，经由过程公共办事平台集中收集、整合和发布招标项目买卖信息以及相关公共信息，年夜限度实现信息集约和交互共享。买卖平台和公共办事平台该当许可社会公家、市场主体免费注册登岸并获取依法公开的包罗资格预审文件、招标文件、中标成果等招标投标信息，并按照划定向监视平台对接交互信息。 第四，增强了电子招标投标的平安保障。 信息手艺在带来充实便当的同时，也给买卖平安带来了庞大隐患。《法子》在鼓动勉励手艺立异、不竭提高电子招标投标高效便捷性的同时，将确保买卖平安作为推进电子招标投标的生命线工程，从信息保密、身份识别、权限设置、物理隔离、信息留痕、外部监视、容灾备份、平安规范八个方面，对买卖平安作出周全划定。在《手艺规范》中，对各类用户的身份标识与辨别、电子签名、加密、解密、拜候节制及通信平安、存储平安、数据平安和备份恢复、平安缺陷提防、平安审计，以及机房、收集、主机、数据存储、系统软件等运行情况作了进一步具体要求。 第五，立异了信息化前提下招标投标监管的体例方式。 与传统纸质招标的现场监视、查阅纸质文件等体例比拟，电子招标投标对增强行政监管提出了新的挑战。《法子》针对电子招标投标特点，立异行政监管体例方式。一是经由过程充实信息公开进行监视。划定社会公家、市场主体免费注册登岸和获取依法公开的招标投标信息。二是经由过程信息的集成阐发进行监视。划定公共办事平台，毗连电子招标投标买卖平台、国度划定的通知布告前言，互换、整合和发布有关信息。三是经由过程信用机制进行监视。划定当局有关部分该当依法发布行政许可、行政处置和投诉，以及有关信用信息。 四是改善行政监管载体进行监视。监视部分依法设置监视平台并发布行政监视的职责权限，毗连买卖平台和公共办事平台，实现对电子招标投标在线监管。买卖平台、公共办事平台该当为监视部分依法实施的监视供给通道、交互信息，为监视部分登岸利用平台供给需要前提。 摘自：《招标采购办理》 “国度成长鼎新委律例司李茂年处长在‘2016招标投标行业峰会暨电子招标投标成长论坛’上的讲话”
