2016年6月11日 财库〔2016〕69号党中心有关部分，国务院各部委、各直属机构，全国人年夜常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人平易近集体，各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅（局），新疆出产扶植兵团财政局，中心国度机关当局采购中间，中心直属机关采购中间，全国人年夜机关采购中间，国度税务总局集中采购中间，海关总署物资装备采购中间，人平易近银行集中采购中间：　　近年来，各地域、各部分当真落实《当局采购法》等法令律例，当局采购评审工作的规范化程度慢慢提高，但也还存在着评审法式不敷完美、工作职责不敷了了、权力义务不合错误称等问题，亟需进一步明白和规范。为增强评审工作办理，明白评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下：　　一、依法组织当局采购评审工作　　采购人和采购代办署理机构，评标委员会、竞争性构和小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严酷遵守当局采购相关法令轨制，依法履行各自职责，公道、客不雅、谨慎地组织和介入评审工作。　　评审委员会成员要依法自力评审，并对评审定见承担小我责任。评审委员会成员对需要配合认定的事项存在争议的，按照少数从命大都的原则做出结论。持分歧定见的评审委员会成员该当在评审陈述上签订分歧定见并申明来由，不然视为赞成。　　采购人、采购代办署理机构要确保评审勾当在严酷保密的环境下进行。在采购成果确定前，采购人、采购代办署理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代办署理机构工作人员、相关监视人员等与评审工作有关的人员，对评审环境以及在评审过程中获悉的国度奥秘、贸易奥秘负有保密责任。　　采购人、采购代办署理机构和评审委员会在评审工作中，要依法彼此监视和制约，并自发接管各级财务部分的监视。对不法干涉干与评审工作等违法违规行为，该当实时向财务部分陈述。　　二、切实履行当局采购评审职责　　采购人、采购代办署理机构要依法细化评审工作法式，组建评审委员会，并按划定法式组织评审。要核实评审委员会成员身份，奉告回避要求，颁布发表评审工作规律和法式，介绍当局采购相关政策律例；要按照评审委员会的要求诠释采购文件，组织供给商澄清；要对评审数据进行校对、查对，对畸高、畸低的重年夜差别评分可以提醒评审委员会复核或书面申明来由；要对评审专家的专业手艺程度、职业道德本质和评审工作等环境进行评价，并向财务部分反馈。省级以上当局集中采购机构和当局采购甲级代办署理机构，该当对评审工作现场进行全过程灌音录像，灌音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。　　评审委员会成员要按照当局采购法令律例和采购文件所载明的评审方式、尺度进行评审。要熟悉和理解采购文件，当真阅读所有供给商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件一一进行资格性、合适性查抄，按采购文件划定的评审方式和尺度，进行比力和评价；对供给商的价钱分等客不雅评分项的评分该当一致，对其他需要借助专业常识评判的主不雅评分项，该当严酷按照评分细则公道评分。　　评审委员会如需要供给商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，该当赐与供给商需要的反馈时候，但澄清事项不得超出投标或响应文件的规模，不得本色性改变投标或响应文件的内容，不得经由过程澄清等体例对供给商实施不同看待。评审委员会要对评分汇总环境进行复核，出格是对排名的、报价低的、投标或响应文件被认定为无效的景象进行重点复核，并按照评审成果保举中标或成交候选供给商，或者按照采购人委托和谈划定直接确定中标或成交供给商，草拟并签订评审陈述。评审委员会要在采购项目招标掉败时，出具招标文件是否存在不合理条目的论证定见，要协助采购人、采购代办署理机构、财务部分回答质疑或处置投诉事项。　　三、严厉当局采购评审工作规律　　采购人委派代表加入评审委员会的，要向采购代办署理机构出具授权函。除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监视，但不得跨越２人。采购人需要在评审前介绍项目布景和手艺需求的，该当事先提交书面介绍材料，介绍内容不得存在歧视性、倾向性定见，不得超出采购文件所述规模，书面介绍材料作为采购项目文件随其他文件一并存档。评审委员会该当推举组长，但采购人代表不得担任组长。　　评审委员会成员要严酷遵守评审时候，自动出具身份证实，遵守评审工作规律和评审回避的相关划定。在评审工作起头前，将手机等通信东西或相关电子设备交由采购人或采购代办署理机构同一保管，拒不上交的，采购人或采购代办署理机构可以拒绝其加入评审工作并向财务部分陈述。　　评审委员会成员和评审工作有关人员不得干涉干与或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、指导性定见，不得点窜或细化采购文件确定的评审法式、评审方式、评审身分和评审尺度，不得接管供给商自动提出的澄清息争释，不得征询采购人代表的倾向性定见，不得协商评分，不得记实、复制或带走任何评审资料。评审成果汇总完成后，采购人、采购代办署理机构和评审委员会均不得点窜评审成果或者要求从头评审，但资格性查抄认定错误、分值汇总计较错误、分项评分超出评分尺度规模、客不雅分评分纷歧致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的景象除外。呈现上述除外景象的，评审委员会该当现场点窜评审成果，并在评审陈述中明白记录。　　采购人、采购代办署理机构要增强评审现场办理，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。各级财务部分对评审勾当相关各方违反评审工作规律及要求的行为，要依法严厉处置。　　四、妥帖处置评审中的特别景象　　财务部分要成立当局采购评审专家库资本共享机制，采购项目有特别需要的，采购人或采购代办署理机构可以在异地财务部分专家库抽取专家，但应事前向本级财务部分存案。中心驻京外单元可以从地点地市级或其上一级财务部分专家库中抽取评审专家，地点地市级或其上一级财务部分该当予以共同。　　评审专家库中响应专业类型专家不足的，采购人或采购代办署理机构该当按照不低于１：３的比例向财务部分供给专家名单，经审核入库后随机抽取利用。呈现评审专家姑且缺席、回避等景象导致评审现场专家数目不合适法定尺度的，采购人或采购代办署理机构要按照有关法式实时补抽专家，继续组织评审。如无法实时补齐专家，则要当即遏制评审工作，封存采购文件和所有投标或响应文件，择期从头组建评审委员会进行评审。采购人或采购代办署理机构要将补抽专家或从头组建评审委员会的环境进行书面记实，随其他文件一并存档。　　评审委员会发现采购文件存在歧义、重年夜缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国度有关划定的，要遏制评审工作并向采购人或采购代办署理机构书面申明环境，采购人或采购代办署理机构该当点窜采购文件后从头组织采购勾当；发现供给商供给子虚材料、通同等违法违规行为的，要实时向采购人或采购代办署理机构陈述。介入当局采购勾当的供给商对评审过程或者成果提出质疑的，采购人或采购代办署理机构可以组织原评审委员会协助处置质疑事项，并依据评审委员会出具的定见进行回答。质疑回答导致中标或成交成果改变的，采购人或采购代办署理机构该当将相关环境报财务部分存案。