质疑和询问有何不同？
案件详情A供给商在某个当局采购项目标竞争性构和竣事后看到了该项目标成交通知布告，认为该项目不成能有3家以上的供给商加入构和，遂向代办署理该项目标采购代办署理机构提交了《质疑函》，对该项目标成交成果提出了质疑。质疑事项是，想领会该项目是若何让3家以上合适资格前提的供给商加入竞争性构和的。代办署理机构如实对证疑事项进行了回答，但A供给商仍然不满，在法按期限内向本地财务局提起了投诉。投诉事项是，代办署理机构没有具体回答投诉人的质疑，所回答内容没有供给相关证据。财务局在审查受理投诉的环节中，依法查看了加入该项目标供给商环境，发现提起投诉的A供给商在依法取得了采购文件后，未提交响应文件加入该项目标构和环节，投诉供给商不是加入该采购项目构和的供给商。财务局审查后认为，A供给商的投诉不合适法定受理前提，通知其不予受理。阐发切磋A供给商提出的质疑不是正当有用的质疑。当局采购法第五十二条划定，供给商认为采购文件，采购过程，中标、成交成果使本身的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。依据此项关于供给商提出质疑的前提，A供给商认为该采购项目成交成果使本身的权益受到损害的才可以对成交成果提出质疑。本案的事实是，A供给商固然依法取得了采购文件但未提交响应文件加入该项目标构和环节，该项目标成交成果与其没有短长关系，成交成果与其权益无关。同时，《当局采购质疑和投诉法子》（财务部令第94号）第十一条划定，提出质疑的供给商该当是介入所质疑项目采购勾当的供给商。潜在供给商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。A供给商仅是依法取得了采购文件，仅有权对采购文件提出质疑。A供给商没有加入该采购项目标构和环节，该项目标采购成果与A供给商没有关系，与其权益无关，客不雅上不成能损害其权益。是以，A供给商无权对该项目标成交成果提出质疑，A供给商对该项目成交成果提出的质疑，不合适法令的划定，是无效的质疑。A供给商的投诉不合适投诉受理前提，依法不予受理。《当局采购质疑和投诉法子》第十九条第二款项划定，提起投诉前已依法进行质疑是投诉人提起投诉的前提前提。依据此项前提，A供给商在提起投诉前该当依法进行质疑，但如前所述，A供给商因为没有加入该项目标构和环节，该项目标成交成果不成能损害其权益，其提出的质疑不合适法令的划定，是以，A供给商提出的质疑并不是依法进行的质疑。对于不依法进行质疑而提起的投诉，财务部分不予受理。A供给商所谓的质疑只是扣问。A供给商以《质疑函》的形式向采购代办署理机构扣问“若何让3家以上合适资格前提的供给商加入构和环节”，其本意仅是对采购过程存在疑问，想领会该项目标采购过程信息，而非对该项目成交成果有定见，没有认为该项目成交成果损害其权益，以及提交相关的事实依据和法令依据。固然A供给商采用了《质疑函》的外在形式，但其内容本色是扣问，而非质疑，是以，该当鉴定A供给商的质疑是依法扣问。当局采购法第五十一条划定，供给商对当局采购勾当事项有疑问的，可以向采购人提出扣问，采购人该当实时作出回答，但回答的内容不得涉及贸易奥秘。当局采购法实施条例第五十二条划定，采购人或者采购代办署理机构该当在3个工作日内对供给商依法提出的扣问作出回答。本案的采购代办署理机构没有当真理解A供给商《质疑函》的内容，采用质疑回答的形式来回答A供给商的扣问不合适法令划定。当局采购供给商的扣问是供给商对于本身不领会的环境提出咨询和疑问，要求采购人或者采购代办署理机构供给信息息争释。当局采购供给商的质疑是供给商认为本身的权益受到损害，要求维护本身的权力。扣问不是供给商的权力布施手段，质疑才是当局采购法付与供给商的渠道，但质疑的前提前提是供给商认为本身的权益受到损害。A供给商不领会两者的区别，把扣问看成质疑来提出，当局采购的扣问与质疑有较着的区别。质疑和扣问的分歧，主体分歧。质疑供给商有限制，《当局采购质疑和投诉法子》第十一条划定，提出质疑的供给商该当是介入所质疑项目采购勾当的供给商。潜在供给商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。扣问的主体规模比力普遍，没有要求必需是介入采购勾当的供给商，应包含所有潜在供给商。第二，涉及的事项分歧。质疑事项是采购文件，采购过程，中标、成交成果对证疑供给商权益造成的损害。而扣问则没有限制，只如果与采购有关的疑问，供给商都可以提出扣问。质疑的事项必需是与质疑供给商自身权益有关的，可能损害其权益的包含可以质疑的采购文件，采购过程，中标、成交成果。而扣问的事项则纷歧定与扣问供给商自身权益有关。第三，证实材料要求分歧。质疑供给商依法必需供给相关的需要证实材料，而扣问供给商则不需要供给证实材料。第四，时限分歧、形式分歧。提出质疑有严酷的法按时限要求，应采用书面形式。提出扣问则没有时候限制，并且不限于书面形式。法定回答的时限也分歧，对扣问作出回答在3个工作日内，对证疑作出回答在7个工作日内。第五，法令后果分歧。供给商对证疑回答不对劲，可以依法向当局采购监视办理部分投诉，当局采购监视办理部分必需依法处置，而且有严酷的法按期限和法定法式。供给商对扣问回答不对劲，可以继续向有关部分反映，但相关部分可以不作处置。文章来历：当局采购报公家号
