广东湛江：打造“321”公共资源交易服务监管新模式 完成专项整治“长久立”关键一环
一个通俗工作日的下战书，湛江市公共资本买卖中间人来人往。在年夜厅里，有市平易近正用手指在一块年夜屏幕上滑动点击，翻阅着一条条买卖信息。“这是我们立异推出的‘买卖全流程公开一屏可视’办事，可以同时实现工程项目买卖进展和系统操作日记一屏可视，使社会监视更到位。”湛江市公共资本买卖中间副主任吕思维说。2023年，湛江市公共资本买卖中间对峙把公共资本买卖系统进级优化作为招投标范畴凸起问题专项整治“长久立”的关头一环，积极推进公共资本买卖全流程电子化扶植，对湛江市公共资本电子买卖系统进行革新进级，于同年10月顺遂上线系统2.0版，打造“321”公共资本买卖办事监管新模式，以数字化赋能“阳光买卖”，优化营商情况。“3”：率先实现“三个重点环节”线上办，买卖全流程“电子化”当前，招标投标已经成为扶植工程项目发承包的首要体例。然而，因为招投标范畴涉及多个行业，内容繁杂，围标串标、业绩造假、恶意投诉等违规现象不足为奇，既侵扰了正常的市场买卖秩序，也损害了招投标两边的正当权益。若何整治工程扶植招投标范畴乱象？2023年6月，湛江市招投标范畴凸起问题专项整治推进会召开。会议强调，要周全彻底整治湛江市招投标范畴凸起问题，健全工程扶植项目招投标存案轨制，增强对异地招标项目标监视，切实维护公允竞争的市场秩序。在此布景下，按照湛江市委、市当局的摆设要求，在市招投标范畴凸起问题专项整治带领小组的有力指导下，湛江市公共资本买卖中间聚焦工程招投标范畴的“热点”和“难点”问题，以“数字”赋能工程项目买卖，推进公共资本买卖全流程电子化，出力打造公允公道、阳光透明的买卖办事情况。“以前的电子买卖系统仅实现了房建市政工程施工项目电子招标，颠末本轮革新，该系统2.0版已实现工程项目招标所有买卖环节全流程网上打点，可对合同在线进行全生命周期跟踪。”吕思维说。值得存眷的是，本次革新在全省率先完成“招标文件线上编制、招标人线上确认、行政监视部分线上存案”三个环节操作的电子化，真正实现了工程项目招投标从投标决议计划到完工验收等所有环节全流程线上操作、全流程信息留痕。“以往传统的招投标，投标人需要亲自参加，完成企业信息注册、入库审核、招标文件领取等多项工作，完成一套流程至少需要两个小时以上。”吕思维介绍道，“若是是异地投标，投标人还需要带上很多纸质材料远距离出行，花费时候精神，也晦气于监管。”现在，跟着买卖系统的革新进级、电子化程度的不竭提高，线上投标、开标在湛江已成常态。买卖主体只需登录湛江市公共资本电子买卖系统，即可完成在线上传投标文件、“面临面”提问答复等系列招投标勾当，实现投标“不出门”、开标“云碰头”。在这种模式下，开评标时，投标人无需达到现场，不再提交纸质投标文件和各类证件原件。湛江市公共资本买卖中间一改人山人海的开标现场，既包管了投标企业充实介入竞争，又有用降低了企业买卖成本，实现了买卖主体从“多跑一次”到“零跑腿”的加快进级，有用激发标投标市场主体活力。“2”：立异推出“两个一屏可视”，实现监管“全方位”在对电子买卖系统革新的同时，湛江市公共资本买卖中间积极开展配套立异，推出了“两个一屏可视”信息公开办事。一是项目买卖进展“一屏可视”，实现对工程扶植项目进展信息的可视化展示，买卖主体登录系统，即可在线“一屏全不雅”项目当前打点环节，周全直不雅领会项目进展环境。二是系统操作信息“一屏可视”，买卖系统2.0版严酷按照办理规范设置了监管账号64个、营业账号44个，并实现了工程扶植项目买卖各环节的打点人员、打点时候、监管用户信息、系统操作权限及操作日记等及时更新、动态可视，确保买卖记实来历可溯、去向可查、监视留痕、责任可纠，常态化为行业行政监视部分供给周全客不雅、真实靠得住、系统集约的聪明监视数据支撑，切实削减报酬干涉干与，促进公开买卖、公允竞争、公道操作，有力鞭策公共资本买卖情况的规范化、透明化。“实践证实，自本次系统进级革新完成，有用鞭策了招投标范畴数据回流，更有利于高效提防通同投标行为。”湛江市政务办事数据办理局相关负责人说。据介绍，年夜量回流的数据使成立起高效的统计阐发模子具备可能性，这意味着工作人员可以操纵买卖勾当形成的年夜数据，开展数据联系关系比对和统计阐发，智能阐发投标人的联系关系性，动态监测系统运行状况，为行政监管供给加倍高效的监测预警，助力招投标范畴凸起问题专项整治。“1”：配套出台“一套工作规程”，建章立制“长效化”打开湛江市公共资本买卖平台，点击页面右上方的办事指南，各类湛江市公共资本买卖系统用户手册展示在面前，有针对招标代办署理的，有针对招标人的，有针对监管单元的，还有针对投标人的。鼠标轻点“湛江市公共资本买卖系统用户手册（扶植工程投标人）”，从主体信息挂号到投标文件上传等流程的详备指引当即呈此刻屏幕上。规范办理，轨制先行。为推进买卖勾当的尺度化、规范化、透明化，湛江周全梳理工程项目买卖流程和已有轨制，出力从轨制上堵塞工作缝隙，晋升数字化办事程度。2023年9月，市政数局、市发改局等6部分结合印发了《湛江市公共资本买卖平台工程扶植项目招标投标买卖操作规程（试行）》（下称“操作规程”），明白了工程招投标勾当各方主体在各个环节的操作内容、履职责任，便于各方主体各司其职、各尽其责、增强监管，提高着儿标投标工作质量和效率。同时，操作规程对买卖申请、发布招标通知布告、招标答疑、投标、开标、评标、特别景象的处置、定标、买卖勾当记实、合同签定履约及包管金退还等10个买卖环节进行具体指引，进一步规范工程项目买卖勾当，压实各方责任，切实做好建章立制“长久立”文章，为加速扶植同一开放、竞争有序的市场系统奠基坚实根本。截至2023年12月底，经由过程湛江市公共资本电子买卖系统2.0版已发布招标通知布告的项目154个，完成招标项目91个，买卖金额36.2亿元。与2023年上半年36宗合计10.4亿元的成交量比拟，系统2.0版上线以来（不足两月）完成的招标项目数增加了152.8%，买卖金额增加248.1%。接下来，湛江市公共资本买卖中间将继续深化招投标范畴凸起问题专项整治，强化数字赋能，不竭优化公共资本买卖系统功能，持续晋升买卖电子化、规范化、邃密化程度，切实加强各买卖主体的获得感体验感，助力全市跨越式高质量成长。文章来历：公共采购公家号--南边网
