《当局采购法》和《当局采购非招标采购体例办理法子》（收罗定见稿，以下简称《办理法子》）明白划定了公开招标、邀请招标、竞争性构和、单一来历采购、询价5种采购体例与其合用景象。迄今为止，法定的非招标采购体例仅有3种。 合用景象无法涵盖所有项目 在3种采购体例中，询价体例仅合用于货色采购。对于特征迥异、纷杂繁多的办事采购项目而言，现有的2种采购体例很难知足实践需求。如某机关年夜楼卫生保洁办事项目，因为供给保洁办事的供给商较多而不克不及合用单一来历采购，采购实践中一般采用竞争性构和体例采购。可是，对照竞争性构和的4种合用景象来看，该类项目既不属于招标掉败或告急需求项目，也不属于无法确定具体要求或计较价钱总额的采购项目，现实上不合适竞争性构和采购的合用景象。 工程项目今朝尚无法定的非招标采购体例。《办理法子》虽把竞争性构和和单一来历采购体例的合用对象扩充到工程项目，但依然很难知足实践需要。按照笔者的从业经验，一些施工工艺简单、手艺难度低的工程项目，采用询价采购显然更为合适。别的，对于一些年夜型的、出格复杂的工程项目而言，现有采购体例较着不太合用。 对于当局采购货色项目而言，虽有3种非招标采购体例可供选择，但询价体例仅合用于一些特别货色的采购勾当，仅有的竞争性构和和单一来历采购体例很难知足包含万象的货色采购项目需要。 供给商数目要求存出缺陷 《当局采购法》划定，竞争性构和和询价采购合用于供给商为3人以上的采购项目；单一来历采购体例合用于供给商只有1人（或受相关前提限制只能从惟一供给商处采购）的项目。当实际中只有2个（或受前提限制只有2个）供给商能供给响应的货色或办事时，现行法令则显得无所适从。 为了不违反法令的划定，一些采购报酬知足供给商人数方面的法定要求，可能会拉一个明知不敷资格前提的供给商前来陪标（或陪谈、陪询），报酬造成3人以上竞争的假象；也有个体采购人隐瞒真实的供给商数目信息，以单一来历采购体例实施采购。这些做法无疑违反了采购勾当的诚笃信用原则。 充分采购体例势在必行 鉴于现有法定采购体例在合用景象和供给商数目要求等方面的缺陷，增添法定采购体例已是势在必行。笔者建议，可以提炼一些实践中较为常用的非招标采购体例，完美操作流程、明白合用景象后充分到法定采购体例的行列中，使《当局采购法》系统加倍适用。 在此，笔者遴选几种常用采购体例作一简要阐发。 1.逆向拍卖。逆向拍卖也称逆向竞拍，是一种很多潜在卖方竞争低价的形式。与竞争性构和分歧的是，逆向拍卖以供给商的报价作为惟一考量身分，供给商之间进行多轮报价，一次比一次更低，直到供给商不再报出更低价钱或采购人对劲为止。逆向拍卖年夜的优势在于供给商之间的价钱竞争异常激烈，采购人轻易以极低的价钱采办到本身所需的货色或办事。 逆向拍卖体例合用于无须考虑供给办事方案好坏，且采购需求明白、质量判定方式（或尺度）简略单纯可行的货色、办事或工程类采购项目。逆向拍卖已经被普遍应用于企业采购实践中，当逆向拍卖和电子信息手艺有机连系时，其优势更为较着。结合国国际商业法委员会新修订的《公共采购示范法》中，就有关于电子逆向拍卖体例的表述。 2.比选。比选是采购人发出采购信息，邀请多个潜在供给商或承包人就拟采购的工程、货色和办事供给报价和方案，按照事先发布的法则进行比力并从中选择买卖对象的一种采购体例。 采购实践中，比选已成为法定采购体例之外的有益弥补，尤其在工程项目中应用较为成熟。如四川省有关部分就明文划定，招标限额以下的工程项目达到必然前提时该当采用比选体例进行采购。在招标采购代办署理机构、造价咨询机构、项目办理单元选择等办事项目采购中，比选也阐扬出比力较着的优势。 今朝各地利用的比选法式还不太一致：有的近似于一个简略单纯的招标法式，要求方案和报价具有惟一性、一次性；有的则可以进行二次报价或反复比力，与竞争性构和的区别仅在于不克不及进行面临面的协商构和。因而比选体例在实践中还处于摸索阶段，操作流程和合用景象等都还须进一步厘清。 3.竞争性对话。竞争性对话是一种集对话、磋商和竞争为一体的采购体例，一般合用于出格复杂的、没有现成通用规格尺度、采购需求特征暂不了了、评审尺度难以拟定的采购项目（如IT项目、重年夜科研攻关项目、出格复杂的工程项目等）。该体例与竞争性构和年夜的区别在于供求两边信息交流时候长、次数多、文件和信息的保密性要求高、采购需求特征需在多轮对话中慢慢了了等。 竞争性对话今朝在国内还鲜有应用，可是这种采购体例独具信息沟通充实、采购需求慢慢了了等特点，很是适合于年夜型的、出格复杂的恍惚采购项目，实操优势较着。 源自：采购报 作者：张志军 作者单元：浙江省松阳县成长和鼎新局