国务院明确加快修改招标投标法
国务院办公厅近日印发《扎实推进高程度对外开放更鼎力度吸引和操纵外资步履方案》（以下简称《步履方案》）。《步履方案》提出，清理违反公允竞争的行为和政策办法。实时处置经营主体反映的当局采购、招标投标、天资许可、尺度拟定、享受补助等方面临外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以传递并期限整改。加速拟定出台当局采购本国产物尺度，在当局采购勾当中对表里资企业出产的合适尺度的产物一视同仁、平等看待。周全清理故障同一市场和公允竞争的政策办法。完美招标投标轨制。加速推进点窜招标投标法。组织开展招标投标范畴凸起问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比力强烈的问题，废除制约各类所有制企业平等介入招标投标的不合理限制。拟定招标投标范畴公允竞争审查法则，强化公允竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公允竞争的政策文件。以下为《步履方案》原文——国务院办公厅关于印发《扎实推进高程度对外开放更鼎力度吸引和操纵外资步履方案》的通知〔2024〕9号各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：《扎实推进高程度对外开放更鼎力度吸引和操纵外资步履方案》已经国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。国务院办公厅 2024年2月28日 扎实推进高程度对外开放 更鼎力度吸引和操纵外资步履方案外商投资是介入式现代化扶植、鞭策经济与世界经济配合繁荣成长的主要力量。扎实推进高程度对外开放、更鼎力度吸引和操纵外资，必需对峙以新时代特色社会主义思惟为指导，完整、、周全贯彻新成长理念，更好统筹国内国际两个年夜局，营造市场化、法治化、国际化营商情况，充实阐扬我国超年夜规模市场优势，巩固外资在华成长决定信念，晋升商业投资合作质量和程度。为贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，现拟定如下步履方案。一、扩年夜市场准入，提高外商投资自由化程度（一）合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，周全打消制造业范畴外资准入限制办法，持续推进电信、医疗等范畴扩年夜开放。（二）开展放宽科技立异范畴外商投资准入试点。许可北京、上海、广东等自由商业试验区选择若干合适前提的外商投资企业在基因诊断与治疗手艺开辟和应用等范畴进行扩年夜开放试点。撑持信息办事（限于应用商铺）等范畴开放行动在自由商业试验区更好落地生效。（三）扩年夜银行保险范畴外资金融机构准入。在保障平安、高效和不变的前提下，撑持合适前提的外资机构依法开展银行卡清理营业。深化贸易养老保险、健康保险等行业开放，撑持合适前提的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。（四）拓展外资金融机构介入国内债券市场营业规模。优化外资金融机构介入境内本钱市场有关法式，进一步便当外资金融机构介入债券市场。撑持合适前提的外资金融机构按划定介入境内债券承销。研究稳妥鞭策更多合适前提的外资银行介入国债期货买卖试点。（五）深切实施及格境外有限合股人境内投资试点。扩年夜及格境外有限合股人试点规模，规范及格境外有限合股人办理企业及基金在注册本钱、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的规模。完美私募投资基金办事营业办理法子，鼓动勉励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资勾当。二、加年夜政策力度，晋升对外商投资吸引力（六）扩年夜鼓动勉励外商投资财产目次和外资项目清单。全国鼓动勉励外商投资财产目次加年夜对进步前辈制造、高新手艺、节能环保等范畴的撑持力度，中西部地域外商投资优势财产目次加年夜对根本制造、合用手艺、平易近生消费等范畴的撑持力度。积极撑持集成电路、生物医药、高端装备等范畴外资项目纳入重年夜和重点外资项目清单，许可享受响应撑持政策。（七）落实税出入持政策。外商投资企业在境内再投资企业所投资的项目，合适鼓动勉励外商投资财产目次等前提的，可按划定享受进口自用设备免征关税政策。落实境外投资者投资债券市场等金融市场相关税收优惠政策。（八）加年夜金融撑持力度。鼓动勉励金融机构按照市场化原则为合适前提的外资项目供给优质金融办事和融资撑持。撑持合适前提的外商投资企业在境内刊行人平易近币债券融资并用于境内投资项目。推进实施跨境商业投资外汇办理便当化政策，持续晋升外商投资企业外汇营业便当度。（九）强化用能保障。完美能源耗损总量和强度调控，重点节制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源耗损总量和强度节制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。加速鞭策绿证买卖和跨省区绿电买卖，更好知足外商投资企业绿电需求。（十）撑持中西部和东北地域承接财产转移。鼓动勉励中西部和东北地域阐扬处所比力优势，随机应变拟定降造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策办法。在中西部和东北地域规划整合重点开辟区，与东部地域结对开展外商投资财产转合作，成立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。三、优化公允竞争情况，做好外商投资企业办事（十一）清理违反公允竞争的行为和政策办法。实时处置经营主体反映的当局采购、招标投标、天资许可、尺度拟定、享受补助等方面临外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以传递并期限整改。加速拟定出台当局采购本国产物尺度，在当局采购勾当中对表里资企业出产的合适尺度的产物一视同仁、平等看待。周全清理故障同一市场和公允竞争的政策办法。（十二）完美招标投标轨制。加速推进点窜招标投标法。组织开展招标投标范畴凸起问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比力强烈的问题，废除制约各类所有制企业平等介入招标投标的不合理限制。拟定招标投标范畴公允竞争审查法则，强化公允竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公允竞争的政策文件。（十三）公允介入尺度制修订。撑持外商投资企业以不异前提加入进步前辈制造、工程材料、信息通信等尺度化手艺委员会或相关尺度化组织机构，依法平等介入尺度拟定修订工作。实时公建国家尺度信息，提高尺度化工作的透明度、开放性。（十四）提高行政法律科学化程度。严酷落实施政法律公示轨制，严酷执行行政查抄事项清单，果断避免反复查抄，实时改正不规范的行政法律行为，慢慢奉行以长途监管、预警防控为首要特征的非现场监管。（十五）持续打造“投资”品牌。依托主要展会平台，开展“投资”重点投资促进勾当，向境外投资者全方位揭示我国优质营商情况和投资机缘。成立健全工作机制，阐扬驻外使领馆经商机构感化，撑持处所“走出去”、“请进来”相连系，常态化开展招商引资工作。组织国际财产投资合尴尬刁难接勾当，促进更多项目洽商签约。（十六）增强外商投资企业办事。用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，实时回应各方关切，针对性做好办事保障。完美各级外商投资企业投诉跨部分协调工作机制，健全外商投资企业直接联系轨制，通顺沟通渠道，实时领会并鞭策解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。落实外商投资信息陈述轨制，持续推进部分数据共享，经由过程部分信息共享可以或许获得的信息，不得要求外商投资企业反复报送。四、通顺立异要素流动，促进表里资企业立异合作（十七）撑持外商投资企业与总部数据流动。规范数据跨境平安办理，组织开展数据出境平安评估、规范小我信息出境尺度合同存案等相关工作，促进外商投资企业研发、出产、销售等数据跨境平安有序流动。拟定粤港澳年夜湾区跨境数据转移尺度，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代办事业合作区等重年夜合作平台，成立港澳企业数据跨境流念头制，摸索成立跨境数据流动“白名单”轨制，稳步鞭策实现粤港澳年夜湾区内数据便捷流动。（十八）便当国际商务人员往来。为外商打点来华签证供给便当，对于外商投资企业办理人员、手艺人员及其随行配头和未成年后代，签证入境有用期放宽至2年。鞭策北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数目加速恢复。（十九）优化外国人在华工作和居留许可办理。优化外国人来华工作许可和工作类居留许可打点流程，采纳“一口受理、并联审批”的体例，形成加倍快捷高效的审批机制。增强部分协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永远居留供给便当。（二十）撑持国表里机构合作立异。深切实施新形势下国际科技合作打算，撑持在境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司平等介入国度重点研发打算、国度科技重年夜专项等国度科技打算项目。五、完美国内规制，更好对接国际高尺度经贸法则（二十一）增强常识产权庇护。对接国际高尺度常识产权法则，完美常识产权庇护划定，加速扶植国度常识产权庇护信息平台，增强贸易奥秘庇护轨制扶植，深切实施常识产权行政庇护工作方案。聚焦重点范畴、关头环节，加年夜涉外商投资企业常识产权庇护力度。加年夜对加害常识产权案件的查处力度，果断冲击、惩办加害外商投资企业常识产权行为。（二十二）健全数据跨境流动法则。科学界定主要数据的规模。周全深切介入世界商业组织电子商务构和，鞭策加速构建全球数字商业法则。摸索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加速与首要经贸伙伴国度和地域成立数据跨境流动合作机制，鞭策构建多条理全球数字合作伙伴关系收集。（二十三）积极推进高尺度经贸和谈构和及实施。积极鞭策插手《周全与前进跨承平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，自动对拍照关法则、规制、办理、尺度推进国内相关范畴鼎新，鞭策部门高尺度经贸法则纳入内地与喷鼻港、澳门关于成立更慎密经贸关系的放置。鞭策与更多国度和地域商签自由商业协定，扩年夜面向全球的高尺度自由商业区收集。（二十四）加年夜对接国际高尺度经贸法则试点力度。阐扬国度办事业扩年夜开放综合示范区开放引领感化，精准对接财产成长需求，率先扶植与国际高尺度经贸法则相跟尾的办事业开放系统，并当令在办事业扩年夜开放综合试点地域梯次对接。撑持有前提的自由商业试验区、海南自由商业港安身国情，对接国际高尺度经贸法则，率先摸索实施世界商业组织办事商业国内规制、投资便当化、数字商业等范畴构和功效。各地域各部分要深切贯彻党中心、国务院关于扩年夜高程度对外开放的摆设要求，自动作为、狠抓落实，切实加强外商投资企业获得感。各地域要在营造情况、改善办事方面下更年夜功夫，把外商投资企业关心的现实问题作为冲破口，长于用立异性思维解决矛盾问题，巩固外资在华成长决定信念。各部分要抓紧细化实化各项使命，拟定时候表、路线图，鞭策政策行动落地生效。国度成长鼎新委要会同有关部分增强指导和协调，跟踪评估各项政策实施结果，当令总结经验、复制推广。重年夜事项实时向党中心、国务院请示陈述。文章来历：采购学园公家号
