政策解读 | 新华财经：《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》

新华财经北京5月8日电（记者余蕊）国务院办公厅8日发布《关于立异完美体系体例机制鞭策招标投标市场规范健康成长的定见》。业内专家认为，作为招标投标范畴的综合性鼎新文件，定见是2016年以来我国招标投标范畴具系统性、立异性和可行性的政策。力促中小企业公允公道地介入招标国度成长鼎新委律例司负责人暗示，定见明白了将来一个期间招标投标鼎新立异的总体要乞降具体行动，对于鞭策招标投标市场规范健康成长具有主要意义。“这是我国招标投标范畴，自2016年实施《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》之后，具系统性、立异性和可行性的主要政策文件。”招标投标协会执行副会长、首席专家李小林说。该负责人暗示，定见的一年夜亮点，是致力于扶植公允竞争的招标投标市场，促进各类经营主体公允公道地介入招标投标。例如，定见强调，落实招标投标范畴公允竞争审查法则，健全招标投标买卖壁垒投诉、处置、回应机制，实时清理违反公允竞争的划定和做法。鼓动勉励招标文件提前公示。加年夜招标通知布告、中标合同、履约信息公开力度。清理规范招标投标范畴行政审批、许可、存案、注册、挂号、报名等事项，不得以公共办事、买卖办事等名义变相实施行政审批。业内专家认为，这些行动有利于废除各类买卖壁垒，保障经营主体平等介入市场竞争。再如，针对中小企业投标难、中标难的问题，定见要求，完美撑持中小企业介入的政策系统。优化工程扶植招标投标范畴撑持中小企业成长政策行动，经由过程预留份额、完美评标尺度、提高首付款比例等体例，加年夜对中小企业介入招标投标的撑持力度。摸索将撑持中小企业介入招标投标环境列为国有企业履行社会责任查核内容。落实招标人主体责任招标人作为整个招标投标勾当的倡议方，其可否履行主体责任，直接影响招标投标竞争择优感化的阐扬。当前，招标投标范畴存在的一些凸起问题，其深条理原因之一就在于招标人主体责任缺位。定见的多条划定都旨在督促招标人更好履责。例如，定见提出，强化招标人主体地位，落实招标人组织招标、处置贰言、督促履约等方面责任。成立健全招标人对评标陈述的审核法式，招标人发现评标陈述存在错误的，有官僚求评标委员会进行复核改正。摸索招标人从评标委员会保举的中标候选人规模内自立研究确定中标人。实施定标全过程记实和可追溯办理。再如，定见明白，推进招标采购机制立异。撑持企业集中组织实施招标采购。增强招标采购与非招标采购的跟尾，撑持科技立异、应急抢险、以工代赈、村庄扶植、造林种草等范畴项目采用矫捷体例发包。规范经评审的低投标价法合用规模，一般合用于具有通用手艺、机能尺度或者招标人对手艺、机能没有特别要求的招标项目。业内专家暗示，上述划定旨在落实招标人的主体责任。对于有特别要求的招标项目，定标将不再简单依据低投标价。定见指导招标人阐扬更年夜的能动性进行阐发、甄别、决议计划，以晋升定标的质量效率。完美评标定标机制推进数字化智能化转型进级据不完全统计，我国稀有十万名评标专家。评标专家的行为直接影响到招标投标是否公允公道、高效规范。定见提出系列行动改良评标方式和评标机制，增强对评标专家的全周期办理。定见要求，周全推广收集长途异地评标。奉行埋没投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客不雅量化评审，晋升评标质量效率。加速实现评标专家资本跨地域跨行业共享。成立评标专家日常查核评价、动态调整轮换等机制，实施评标专家对评标成果终身负责。加速推广数智手艺应用也是定见的一年夜立异点。定见提出，立异招标投标数字化监管体例，鞭策现场监管向全流程数字化监管改变。加年夜招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务前提阐发比对，对异常招标文件进行重点核查。“在工程扶植招标投标范畴，以往都是按照属地，分行业、部分，各自实施自力监管。这种监管体系体例既无法实现外部有用监视，又限制了市场要素的开放流动和公允竞争，由此成为影响全国同一年夜市场扶植的一个主要问题。为此，实施收集数字化招标投标买卖，既能促进市场要素一体化开放流动与公允竞争，又有利于成立招标投标买卖的收集数字化立体协同和穿透监视系统。”李小林说。此外，定见强调，峻厉冲击招标投标违法勾当。依法加年夜对排斥限制潜在投标人、规避招标、通同投标、以贿赂手段谋取中标等违法犯罪过为的惩处力度，峻厉冲击转包、违法分包行为。文章来历：齐鲁云采公家号