国务院：政策措施不得限制外地经营者参加本地采购
国务院总理李强日前签订国务院令，发布《公允竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。《公允竞争审查条例》划定，草拟单元草拟的政策办法，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：一是限制外埠或者进口商品、要素进入当地市场，或者阻碍当地经营者迁出，商品、要素输出；二是排斥、限制、强制或者变相强制外埠经营者在当地投资经营或者设立分支机构；三是排斥、限制或者变相限制外埠经营者加入当地当局采购、招标投标；四是对外埠或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费尺度、价钱或者补助；五是在天资尺度、监管法律等方面临外埠经营者在当地投资经营设置歧视性要求；六是其他限制商品、要素自由流动的内容。以下为全文——中华人平易近共和国国务院令第783号《公允竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议经由过程，现予发布，自2024年8月1日起施行。总理 李强 2024年6月6日 公允竞争审查条例章 总 则条 为了规范公允竞争审查工作，促进市场公允竞争，优化营商情况，扶植全国同一年夜市场，按照《中华人平易近共和国反垄断法》等法令，拟定本条例。第二条 草拟涉及经营者经济勾当的法令、行政律例、处所性律例、规章、规范性文件以及具体政策办法（以下统称政策办法），行政机关和法令、律例授权的具有办理公共事务本能机能的组织（以下统称草拟单元）该当遵照本条例划定开展公允竞争审查。第三条 公允竞争审查工作对峙的带领，贯彻党和国度路线方针政策和决议计划摆设。国度增强公允竞争审查工作，保障各类经营者依法平等利用出产要素、公允介入市场竞争。第四条 国务院成立公允竞争审查协调机制，统筹、协和谐指导全国公允竞争审查工作，研究解决公允竞争审查工作中的重年夜问题，评估全国公允竞争审查工作环境。第五条 县级以上处所人平易近当局该当成立健全公允竞争审查工作机制，保障公允竞争审查工作力量，并将公允竞争审查工作经费纳入本级当局预算。第六条 国务院市场监视办理部分负责指导实施公允竞争审查轨制，督促有关部分和处所开展公允竞争审查工作。县级以上处所人平易近当局市场监视办理部分负责在本行政区域组织实施公允竞争审查轨制。第七条 县级以上人平易近当局将公允竞争审查工作环境纳入法治当局扶植、优化营商情况等查核评价内容。第二章 审查尺度第八条 草拟单元草拟的政策办法，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（一）对市场准入负面清单以外的行业、范畴、营业等违法设置审批法式；（二）违法设置或者授予特许经营权；（三）限制经营、采办或者利用特定经营者供给的商品或者办事（以下统称商品）；（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出前提；（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。第九条 草拟单元草拟的政策办法，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（一）限制外埠或者进口商品、要素进入当地市场，或者阻碍当地经营者迁出，商品、要素输出；（二）排斥、限制、强制或者变相强制外埠经营者在当地投资经营或者设立分支机构；（三）排斥、限制或者变相限制外埠经营者加入当地当局采购、招标投标；（四）对外埠或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费尺度、价钱或者补助；（五）在天资尺度、监管法律等方面临外埠经营者在当地投资经营设置歧视性要求；（六）其他限制商品、要素自由流动的内容。第十条 草拟单元草拟的政策办法，没有法令、行政律例依据或者未经国务院核准，不得含有下列影响出产经营成本的内容：（一）赐与特定经营者税收优惠；（二）赐与特定经营者选择性、差别化的财务奖励或者补助；（三）赐与特定经营者要素获取、行政事业性收费、当局性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响出产经营成本的内容。第十一条 草拟单元草拟的政策办法，不得含有下列影响出产经营行为的内容：（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为供给便当前提；（二）超越法定权限拟定当局指导价、当局订价，为特定经营者供给优惠价钱；（三）违法干涉干与实施市场调节价的商品、要素的价钱程度；（四）其他影响出产经营行为的内容。第十二条 草拟单元草拟的政策办法，具有或者可能具有解除、限制竞争结果，但合适下列景象之一，且没有对公允竞争影响更小的替代方案，并可以或许确定合理的实施刻日或者终止前提的，可以出台：（一）为维护国度平安和成长好处的；（二）为促进科学手艺前进、加强国度自立立异能力的；（三）为实现节约能源、庇护情况、救灾救助等社会公共好处的；（四）法令、行政律例划定的其他景象。第三章 审查机制第十三条 拟由部分出台的政策办法，由草拟单元在草拟阶段开展公允竞争审查。拟由多个部分结合出台的政策办法，由牵头草拟单元在草拟阶段开展公允竞争审查。第十四条 拟由县级以上人平易近当局出台或者提请本级人平易近代表年夜会及其常务委员会审议的政策办法，由本级人平易近当局市场监视办理部分会同草拟单元在草拟阶段开展公允竞争审查。草拟单元该当开展初审，并将政策办法草案和初审定见送市场监视办理部分审查。第十五条 国度鼓动勉励有前提的地域摸索成立跨区域、跨部分的公允竞争审查工作机制。第十六条 开展公允竞争审查，该当听取有关经营者、行业协谈判会等短长关系人关于公允竞争影响的定见。涉及社会公家好处的，该当听取社会公家定见。第十七条 开展公允竞争审查，该当按照本条例划定的审查尺度，在评估对公允竞争影响后，作出审查结论。合用本条例第十二条划定的，该当在审查结论中具体申明。第十八条 政策办法未经公允竞争审查，或者经公允竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条划定且不合适第十二条划定景象的，不得出台。第十九条 有关部分和单元、小我对在公允竞争审查过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘和小我隐私，该当依法予以保密。第四章 监视保障第二十条 国务院市场监视办理部分强化公允竞争审查工作监视保障，成立健全公允竞争审查抽查、举报处置、督查等机制。第二十一条 市场监视办理部分成立健全公允竞争审查抽查机制，组织对有关政策办法开展抽查，经核查发现违反本条例划定的，该当督促草拟单元进行整改。市场监视办理部分该当向本级人平易近当局陈述抽查环境，抽查成果可以向社会公开。第二十二条 对违反本条例划定的政策办法，任何单元和小我可以向市场监视办理部分举报。市场监视办理部分接到举报后，该当实时处置或者转送有关部分处置。市场监视办理部分该当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。第二十三条 国务院按期对县级以上处所人平易近当局公允竞争审查工作机制扶植环境、公允竞争审查工作开展环境、举报处置环境等开展督查。国务院市场监视办理部分负责具体实施。第二十四条 草拟单元未遵照本条例划定开展公允竞争审查，经市场监视办理部分督促，过期仍未整改的，上一级市场监视办理部分可以对其负责人进行约谈。第二十五条 未遵照本条例划定开展公允竞争审查，造成严重不良影响的，对草拟单元直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分。第五章 附 则第二十六条 国务院市场监视办理部分按照本条例拟定公允竞争审查的具体实施法子。第二十七条 本条例自2024年8月1日起施行。文章来历：采购学园进修场地
