电子化招投标系统的高效与安全
电子化招投标的有用开展、普遍运用，是我国招投标事业的一项重猛进步，不仅是对于招投标各方的信息化程度起到整体鞭策感化，并且是电子信息手艺推进政务本能机能改变的成功运用，有力鞭策了扶植办事型、阳光型当局的成长。电子化招投标的难题与挑战作为当局采购的主要手段，电子化采购与招投标在今朝我国周全实施电子化当局招投标过程中，仍表露出了不少问题，存在很多障碍与难题。究其原因，笔者认为是当前我国信息根本举措措施比力掉队，我国当局电子化招投轨制和工作流程尚不完美，电子化招标系统仍不很专业也不严密，公家对电子化招标系统另有疑虑。这些都给当今的电子化招投标扶植工作带来了晦气影响，使得电子化招标在推广过程中仍存在较年夜阻力，乃至呈现“雷声年夜雨点小”、“叫好不叫座”的现象，不克不及完全知足构建平安、高效、节约型电子化当局采购的表里前提。 走进今朝大都当局单元采购勾当所进行的电子化招投标勾当，可以发现，这些电子化招投标勾当年夜都只逗留在招标信息和中标信息发布，部门单元也供给收集下载电子版的招标文件，但招标流程中首要部门竞标、答疑、构和以及评标，则较少利用。据不完全统计，在机关企事业单元招投标过程中，利用收集下载招标文件有60%，操纵收集上传投标文件15%，操纵收集进行答疑6%，操纵收集进行评标5%，操纵收集发布招标成果56%。一些处所招投标，现实工作中是手工招完标再在网上专人走一遍，造成“两套轨制”，使电子化招投标流于形式。 纵不雅今朝我国当局电子化招投标近况，笔者觉得其面对诸多的问题与挑战。 （一）贫乏同一可行、简单易用的数据尺度接口。 电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人须按照划定格局供给电子标书文件。但因为没有成立手艺规范等根基尺度，今朝部门当局网上招投中呈现了各自为政、互为割裂的现象。有些地域因为各类好处关系没有发布数据尺度接口，电子评标系统只能领受指定的计价软件生成的电子投标文件，其他计价软件生成的标书文件则被拒绝领受。这种报酬设置投标壁垒的体例较年夜增添了投标人的贸易成本和进修成本。 今朝IT供给商担忧的是，不合适的投标系统设计和不兼容的IT尺度，会带来手艺上的坚苦和高额的成本，毁伤了他们加入投标报价的积极性；在利用数字签名时，还可能存在分歧认证机构不克不及互了解别，从而影响互操作。是以，电子化当局招投标应利用非歧视的、通用的和可互操作的电子化当局采购软件系统；在投标过程中，包管系统不变靠得住，不克不及影响或限制供给商拜候系统。 （二）尚未有一套完整的、切实可行的清标、评标法则、法子。 今朝，电子评标软件的功能包罗两年夜块，辅助清标和评标。清标就是查找投标人标书中的误差、计较错误以及投标报价不合理的事项，给评委的评判供给充实的阐发资料；评标就是按照评标法子计较投标单元得分。可是今朝电子评标软件尚不完美，仍有系统缝隙，在鉴定投标单元的优良时，贫乏合理鉴定的依据；评标仍处初检程度，对所采购IT机能仍贫乏科学的主动界定，不少评标工作仍需专家人工完成，这就增添招标中不成节制的报酬身分。 是以，只有研发更完美、更高级的电子清标软件，并连系电子评标软件的道理，拟定一个完成、切实可行的清标法则和评标法子，才能年夜阐扬电子评标系统的壮大功能，削减报酬身分干扰，确实有用实现公道公允的招投标化工作。 在评标过程，还要增强网上质疑工作流程，经由过程质疑法式以有利于包管招标严谨性，有利于招标项目面向社会监视，有用表露违规行为和暗箱操作的主体。 （三）收集问题威胁电子招投标平安 网上电子招投标系统也是一种收集信息系统，同样具有其他的信息系统近似的平安隐患和平安问题。因为电子招投标在收集情况中传布和存储，轻易受到黑客、病毒进犯，造成公函掉密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，给网上招投标营业带来很年夜的风险，影响招投标工作的顺遂进行。这些首要表示在身份认证的问题、传输数据加密问题、数据存储加密问题等三风雅面。因为当局单元对电子招标系统的加密可否确保平安、供需两边互换电子文件若何互联互信、法令效力若何确定等问题心存忧虑，也必然水平上制约着电子化招投标的推广、普及。 此外，第三方运营办事认证机构的尚未完全健全，也影响着电子招标中主要一环——电子签章的真实性和平安性。 当然，除了上述的手艺原因，某些处所官员、部分思惟欠亨、作风不变、办理不善、监管不到位，对网上电子招投标工作存在恍惚、不准确的熟悉，也是阻碍电子化招投标系统推广、扶植办事型当局的主要原因。还有，完整的电子商务立法和信用系统也是电子化招投标进步中的坎。 若何成立一套可行高效平安的电子化招投标系统 跟着信息化、收集化的成长，电子招投标是扶植办事型、阳光型当局的必然之路。那么，面临以上各种问题与困境，若何完美相关的法式，规范有关的办理轨制，成立一套平安、可行、高效的电子招标系统？ （一）系统必需利用同一开放式的数据尺度接口 招投系统应采用开放式系统布局，各个模块自力实现，并具有尺度开放式的接口.只有利用同一开放式的数据尺度接口，才能包管该系统的应用是可跨地域、面向社会的。作为当局招投标办理部分和买卖中间，为做好对所有招标、投标单元的办事，必需包管评标系统接口的开放性和通用性，同时还要注重简单易用。如许才能让利用各类造价软件和其他手段组价的招投标两边，可以低成当地快速应用电子招标系统。 (二)系统应有严酷的平安保密权限办理 评标工作的保密性和数据的平安性要求长短常高的。为了庇护信息的完整性、有用性、不成狡赖性和买卖身份的真实性，保障网上招标投标的健康成长，系统应采用严酷的平安权限设置和保密性规范，应能供给完美的身份认证机制、严密的权限节制系统、关头数据加密、具体的日记信息记实和预留尺度的CA认证接口等平安办法，进一步晋升系统的平安品级，年夜限度地保障网上电子招标营业的顺遂开展。 招标人、投标人和评标人应别离利用颠末授权的用户名和暗码才能进入系统进行招标、投标或评标，未经正当身份授权不克不及进入操作界面，以防止不法用户进入系统。招标项目一旦进入开标界面，任何人员都不克不及点窜项目数据，以确保评标工作的严厉性和保密性以及公允、公道的原则。 （三）招投标系统必需有深度专业的评标功能 招投标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、切确的评标功能，察纠投标单元可能存在的恶意投标报价策略，包管公允竞争的原则和招标单元的合理好处，并进一步提高对所采购IT软硬件的机能有必然的主动阐发鉴定程度与能力。 一是智能清单合适性查抄。系统智能能对比招标人供给的IT采购项目量清单与投标单元供给的采购量清单之间的一致性，快速、发现任何不合适招标人要求的部门，并主动加以标识表记标帜，给出明白的不合适性申明，包罗清单编码、名称、单元、项目数目的合适性查抄项目；二是计较错误查抄。系统主动查抄投标报价的各类计较关系，主动判定并给出明白提醒；三是合理报价阐发。系统能对投标总价、分部门项采购量清单、项目费、清单综合单价、材料单价等的评审评标供给横向、纵向等形式多种多样的对比参考数据，供给可自由设定规模、自由设定基准价的误差比力方式，为评委确定合理价供给依据，以削减报酬身分；四是对所采购IT软硬件的机能有必然的主动鉴定程度与能力。 总之，应充实考虑将互联网信息手艺同招标采购的尺度流程相连系，开辟出加倍便捷、高效、透明的电子招投标系统平台，促进我国电子政务的成长。 （四）尽快出台、完美与电子化当局招投标相关的法令律例 要鼎力成长和鞭策我国的电子化当局采购，应尽快出台、完美与电子化当局采购相关的法令律例和方针政策，指导电子化当局采购的成长标的目的，并以此保障其正当性、平安性和有用性。同时还需要拟定科学规范的采购尺度和轨制，指导企业按照当局电子采购的尺度进行规范化采购和信息化扶植，促进整个市场的规范成长。还要按照《电子签名法》，经由过程制订行业规范和细则等体例成立电子招投标方面的律例条目，包管电子招标的正当有序进行，避免因为律例条则的缺掉，给招投标勾当带来新的问题。 包罗电子化招投标为在内的我国电子政务扶植之路任重道远，固然仍面对重重挑战，但只要紧跟形势，准确阐发，科学决议计划，积极应对，并充实操纵一切国表里有利前提，配合尽力，必将战胜坚苦，走出一条适合我国现实的电子政务成长之路。
