谈工程清单招标——招标人注意事项
跟着我国工程扶植市场化水平进一步推进，招标投标中采用工程量清单计价体例运用的越来越遍及。扶植部于2003年公布了个《扶植工程工程量清单计价规范》的国度尺度，并于2008年进行了点窜（尺度编号为GB50500-2008），于2016年起实施。 本文就工程量清单计价规范在现实应用中应注重的问题提出会商，但愿可以或许引起计价人员和合同办理人员的注重。一、工程量清单招标应严酷执行规范的划定，表格应完整规范 工程量清单不仅是承发包两边价钱博弈的依据，同时作为合同的构成部门，也将成为将来工程实施过程中结算、索赔的首要依据，一个完整、的工程量清单，可以削减工程实施过程中的合同争议，平衡承发包两边的好处。而今朝招投标市场上往往正视对价钱博弈，不正视清单的完整规范性，肆意简化《规范》，给工程实施后的结（决）算带来良多麻烦和合同争议。良多工程投标文件略去了单价阐发表，没有明白的人材机耗损量和价钱，没有明白的办理、利润、风险取费费率，导致工程实施过程中变动、签证时的扯皮和索赔时无依据的现象发生。 有些索赔、签证按照工程老例和合同商定，应只计成本费用，但在没有完整单价阐发表的环境下，业主（工程师）很难分辩单价中成本与利润的比例，给索赔处置工作带来难度，往往终都只能采用两边协商解决的法子。中标后，承包方在无竞争敌手的环境下，占有构和的优势地位，一般不肯做出让步，业主（工程师）往往只能采用妥协或强加的手段终告竣一致，使得业主一方在索赔工作中处于“晦气、不睬”的地位。是以，在招投标过程中，作为法则拟定者的业主，应在招标文件中完美工程量清单表格，并应对承包方投标文件中的工程量清单表格填报的完整性、规范性增强审核，避免工程实施后不需要的争议和索赔。二、招标人供给的工程量清单应力图 采用工程量清单招标体例的工程一般属于单价合同，招标文件中供给工程量清单，供承包方投标报价，工程实施后以现实工程量作为终结算依据。这往往给一些无经验的业主一个错觉，即工程量清单仅仅作为一个参考工程量，可以不十分，终结算还可以现实发生的工程量作为结算依据。但按照新清单规范GB50500—2008强制性条则3.1.2条的划定：“采用工程量清单体例招标，工程量清单必需作为招标文件的构成部门，其性和完整性由招标人负责”，这就意味着招标人将承担工程量清单“性和完整性”所带来的一切责任。若是工程量清单存在漏项，中标后承包方在无竞争敌手的环境下，可占有优势地位弥补报价；若是清单工程量与现实工程量严重不符，无论现实工程量的几多，承包方有来由提出现实工程量与预期工程量不符从头报价的索赔。笔者就曾在某工程中碰到过如许一个实例，某土石方工程，原清单列石方爆破工程量仅1000方，承包方为降低投标总价，按通俗土方价钱报了单价，但工程实施后，经地勘部分验证，现实爆破量约20万方，因为发包方工程量清单存在与事实严重不符，超越了承包方原有的预期，承包方在无竞争敌手的优势环境下提出了单价索赔，终两边按国度定额及指导价划定的计价体例从头确定了单价，业主方除损掉原单价的优惠部门外，还年夜年夜超越了原投资人的投资预期。是以，作为招标文件的构成部门，工程量清单应力图完整、，尽可能避免工程实施后由此带来索赔和争议，削减、杜绝发包方的损掉。三、现实结算工程量应与清单工程量计较口径连结一致 工程量清单招标的工程，一般为单价合同，在招标时的工程量清单仅作为投标方价钱竞争的依据，结算时则以现实发生的工程量作为依据，但不熟悉工程量清单招标的业主，可能会轻忽招标工程量清单计较法则应与现实发生工程量计较法则口径连结一致的原则，例如清单《规范》划定：“根本土方开挖按设计图示尺寸以根本垫层底面积乘以挖土深度计较”，在招标工程量清单编制时，土方工程量严酷按照规范划定的工程量计较法则计较土方量，而在现实施工时，尽管根本并未发生变动，承包方可能采纳放坡、年夜开挖等施工方案，现实土方量年夜年夜跨越了原清单供给的工程量，这时，承包方往往就此提出索赔，要求按现实发生的土方量作为结算依据，若是业主方轻忽了工程量计较法则口径的一致性原则，往往会核准承包方的索赔，因为现实土方量简直是增添了，但若细心的业主考虑了工程量计较口径的一致性，这笔索赔就完全可以避免，因为，根本垫层外形、面积均未发生改变，按清单法则计较的土方量与原清单供给的工程量是一致的，并未发生改变。现实土方量的增添是因承包方为施工便利所采纳施工办法，这笔办法费用已包含在原土方综合单价中，不该再提出费用增添的索赔。 工程量清单招标在国外已经有几十年的成熟应用，在我国的应用还处于起步阶段。谙练把握工程量清单的招标技巧，工程施工招标投标清单计价的优势，是一个持久的过程，需要培育一批熟悉计价和合同办理的复合型人才，更需要一个公允合理的竞争情况，如许才能依靠清单招标的优势平衡好承发包两边的好处，把我国的建筑市场带入健康良性的成长轨道。 来历：招标投标 作者：刘国强 作者单元：兰州有色冶金设计院有限公司供给部室：综合部
