国办印发2016年政务公开工作要点 公共资本设置装备摆设范畴成重点国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知〔2016〕19号各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：《2016年政务公开工作要点》已经国务院赞成，现印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。国务院办公厅2016年4月2日（此件公开辟布）2016年政务公开工作要点2016年是周全建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进布局性鼎新的攻坚之年。本年政务公开工作的总体要求是：紧紧环绕党中心、国务院重年夜决议计划摆设和公家关切，深切贯彻中心办公厅、国务院办公厅《关于周全推进政务公开工作的定见》和《中华人平易近共和国当局信息公开条例》，当真落实《当局工作陈述》有关要求，细化政务公开工作使命，加年夜公开力度，增强政策解读回应，不竭加强公开实效，保障人平易近群众知情权、介入权、表达权和监视权，助力深化鼎新、经济成长、平易近生改善和当局扶植。一、环绕深化鼎新推进公开（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。要在周全公开省级当局工作部分权力清单和责任清单的根本上，鼎力鞭策市县两级当局工作部分周全公开权力清单和责任清单，并经由过程当局门户网站集中展示，实时动态更新，便利公家获取和监视。做好国务院部分打消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中心指定处所实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为国务院部分行政审批受理前提的中介办事事项清单。（国务院审改办、人力资本社会保障部按职责分工别离牵头落实）（二）推进市场监管公开透明。环绕增强事中过后监管，依法公开随机抽查事项清单，明白抽查依据、主体、内容、体例等，实时发布抽查成果和查处环境，实施“阳光法律”。重点推进保障性住房、产物质量、旅游市场、常识产权、平安出产等方面的监管法律信息公开，公开监管法律的依据、内容、尺度、法式和成果。（国务院有关部分负责落实）加速推进国度企业信用信息公示系统扶植，有关行业主管部分应将对企业作出的行政许可准予、变动、延续、撤销，以及行政惩罚、抽查查抄和企业严重违法掉信等信息经由过程该系统进行归集并公示。（工商总局牵头落实）积极做好各级当局网站与“信用”网站的毗连工作，鞭策信用信息互联共享。（国度成长鼎新委牵头落实）（三）推进政务办事公开。拟定出台加速推进“互联网+政务办事”工作的指导定见，鞭策政务办事事项打点由实体政务年夜厅向网上处事年夜厅延长，慢慢实现办事事项在线咨询、网上打点、电子监察。（国务院办公厅牵头落实）推进公共企事业单元处事公开，国务院相关行业主管部分年内要拟定完美具体法子，组织编制公共办事事项目次，公开办事指南，便利企业和群众处事。（国务院有关部分负责落实）推进面向转移落户人员的办事公开，实时公开户口迁徙政策，明白户口迁徙法式和具体要求；公开栖身证申领前提及法式、栖身证持有人享有的根基公共办事和便当等信息。（公安部会同相关部分落实）二、环绕促进经济成长推进公开（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以不变市场预期为方针，加年夜稳增加、促鼎新、调布局、惠平易近生、防风险等方面的政策公开力度，实时发布撑持“双创”、培育成长新动能、革新晋升传统动能、深挖内需潜力、优化财产布局、扩年夜对外开放等方面的政策办法，扩年夜传布规模，提高知晓度。对公开的重年夜政策，要分专题进行梳理、汇总，经由过程在当局网站开设专栏、设立微博微信专题、出书政策及解读汇编等体例集中发布，加强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各地域、各部分负责落实）（二）推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点环境的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明白当局阐扬感化的职责鸿沟，落实市场主体自立权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和成果应实时向社会公开，便利公家查阅。负面清单调整时，要健全公家介入、专家论证和当局决议相连系的决议计划机制。（国度成长鼎新委、商务部牵头落实）（三）推进当局投资的重年夜扶植项目信息公开。环绕铁路、国度高速公路、水利、市政等根本举措措施，以及教育、卫生、文化事业扶植、易地扶贫搬家等工程，做好审批、核准、存案、实施等信息的公开，加年夜在线监测、项目稽查、法律查抄等法律信息的公开力度，以公开促进公共产物供给质量晋升。做好重年夜扶植项目核准和实施信息公开的试点工作，加速研究草拟相关指导定见，明白公开的规模、法式、尺度等。（国度成长鼎新委牵头，会同相关部分落实）鞭策当局和社会本钱合作（PPP）项目标信息公开，公开当局和社会本钱介入体例、项目合同和回报机制、项目实施环境等内容，激发社会本钱的介入热情。（国度成长鼎新委、财务部按职责分工别离牵头落实）（四）推进公共资本设置装备摆设范畴信息公开。研究草拟推进公共资本设置装备摆设范畴信息公开的定见。鞭策各级公共资本买卖平台透明运行，依法公开买卖通知布告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变动信息等，实现公共资本设置装备摆设全流程公开和信息资本共享。扶植国度公共资本买卖办事平台，鞭策公共资本买卖信息在全国规模内互联互通。（国度成长鼎新委牵头落实）（五）推进减税降费信息公开。加年夜对撑持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充实阐扬新媒体的自动推送功能，提高政策知晓度和传布率。（财务部、税务总局牵头落实）实施收费目次清单办理，发布行政事业性收费、当局性基金以及实施当局订价或指导价的经营办事性收费目次清单，明白项目名称、设立依据、尺度等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处成果。具体执收单元要在收费场合公示收费文件依据、主体、项目、规模、尺度、对象等，自动接管社会监视。（国度成长鼎新委、财务部按职责分工别离牵头落实）（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公建国有本钱整体运营环境、企业国有资产保值增值及经营业绩查核有关环境、国有资产监管束度和监视查抄环境等。鞭策国有企业改制重组、产权买卖、增资扩股等方面的信息公开和成果公示。实时公开中心企业鼎新重组、公司治理及办理架构、财政状况、主要人事情动、企业负责人薪酬等信息。研究拟定国有企业信息公开有关轨制，启动公开试点工作。（国务院国资委、财务部按职责分工别离牵头落实）三、环绕平易近生改善推进公开（一）推进扶贫工作信息公开。环绕实施精准扶贫、精准脱贫，加年夜扶贫政策、扶贫成效、贫苦退出、扶贫资金、项目放置等信息公开力度。各地域要公开年度减贫责任书、建档立卡贫苦生齿脱贫打算、精准扶贫专项步履和专项工程信息及落实环境。贫苦地域要成立扶贫通知布告公示轨制，确保扶贫对象看获得、看得懂、能监视。指导督促相关社会组织周全实时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和佳誉度。（国务院扶贫办牵头落实）（二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步加强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、姑且救助等信息公开的针对性和有用性，提高息的达到率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保尺度、津贴程度、资金支出等环境；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等环境；姑且救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助程度、资金支出等环境。做好减灾救灾信息公开，按期发布全国审定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨利用等环境。（平易近政部牵头落实）（三）推进就业创业信息公开。加年夜促进就业创业政策、办法的公开力度，鞭策公开相关补助申领前提、申领法式等信息，并做好集中展示。增强面向农村劳动力、就业坚苦人员、高校结业生等就业专项勾当的公开工作。实时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单元人员招录信息和人力资本市场供求信息的发布工作，扩年夜就业信息办事的受众面。（人力资本社会保障部牵头落实）（四）推进棚户区革新、农村危房革新和保障性住房信息公开。做好棚户区革新政策及相关使命完成环境信息公开工作，自动发布和解读政策办法，积极指导棚户区居平易近介入革新，为棚改工作营造杰出社会空气。强化农村危房革新政策、对象认定过程、津贴资金分派、革新成果公开，提高工作的精准化程度。深切推进保障性住房分派和退出信息公开，按期公开住房公积金年度陈述。（住房城乡扶植部牵头落实）（五）推进情况庇护信息公开。加年夜全国重点区域及首要城市空气质量展望预告信息公开力度，细化公开空气质量预告、城市空气质量指数规模、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议办法等内容。鞭策集中式糊口饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起地级以上城市人平易近当局每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水平安状况。推进重点排污单元依法向社会公开其发生的首要污染物名称、排放体例、排放浓度和总量、超标排放环境，以及污染防治举措措施的扶植和运行环境。督导查抄扶植单元公开环评信息。（情况庇护部牵头，会同住房城乡扶植部、水利部、国度卫生计生委落实）（六）推进教育、卫生和食物药品平安信息公开。做好国度教育督导陈述、义务教育平衡成长督导评估反馈定见、周全改善贫苦地域义务教育亏弱黉舍根基办学前提工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作法式、内容、成果，随迁后代入学法子、入学流程、证件要乞降打点体例公开，接管社会监视。鞭策处所高校财政信息公开。（教育部牵头落实）鞭策医疗机构院务公开，健全公开目次。做好涉及新食物原料、食物添加剂、食物平安尺度以及食物平安风险评估成果等公开工作，继续增强对食物平安尺度的宣传息争读。增强法定流行症疫情及防控信息的公开。（国度卫生计生委牵头落实）做好食物药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，实时发布惩罚信息、消费警示信息和发生重年夜影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（食物药品监管总局牵头落实）四、环绕助力当局扶植推进公开（一）积极推进决议计划公开。摸索成立好处相关方、公家、专家、媒体等列席当局有关会议轨制。各级行政机关出格是市县两级当局要积极实施重年夜决议计划预公开，扩年夜公家介入，对社会存眷度高的决议计划事项，除依法该当保密的外，在决议计划前应向社会公开相关信息，并实时反馈定见采纳环境。奉行医疗卫生、资本开辟、情况庇护、社会保障等重年夜平易近生决议计划事项平易近意查询拜访轨制。（各地域、各部分负责落实）（二）推进政策执行和落实环境公开。环绕当局工作陈述、成长规划提出的主要事项，出格是党中心、国务院摆设的鼎新使命、平易近生行动，细化公开执行办法、实施步调、责任分工、监视体例等，脚踏实地发布进展和完成环境。进一步加年夜对督查发现问题及整改落实、奖惩环境的公开力度。（各地域、各部分负责落实）深化审计成果通知布告及整改环境的公开，以公开鞭策审计查处问题的整改，促进重年夜政策办法有用落实。（审计署牵头落实）（三）深切推进预决算公开。在做好各级当局预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级利用财务资金的部分和单元预决算公开，公开内容应包罗本单元职责、机构设置、一般公共预算出入、当局性基金预算出入、机关运行经费等环境。除涉密信息外，部分预决算支出该当公开到功能分类项级科目，一般公共预算根基支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部分和单元要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补助等平易近生支出环境，包罗项目名称、预算规模、津贴尺度、发放法式、资金分派成果等。（财务部牵头落实）五、环绕扩年夜政务介入增强解读回应（一）自动做好政策解读。出台主要政策，牵头草拟部分应将文件息争读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内涵当局网站和媒体发布。对涉及面广、社会存眷度高的律例政策和重年夜办法，各地域各部分首要负责人应经由过程加入新闻发布会、接管访谈、颁发文章等体例带头宣讲政策，解疑释惑，传递权势巨子信息。省级当局、与宏不雅经济和平易近生关系紧密亲密的国务院部分首要负责人，年内解读主要政策办法不少于1次。增强专家库扶植，为专家学者领会政策信息供给便当，更好地阐扬专家解读政策的感化。要针对分歧社会群体，采纳分歧传布策略，注重运用各级各类新闻媒体，出格要正视阐扬主流媒体及其新媒体“定向定调”感化，实时周全解读政策，增进社会认同。（二）积极回应社会关切。各地域各部分要组织做好当地区本部分本系统的政务舆情监测工作，扩年夜舆情收集规模，实时领会各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及当地区本部分的主要政务舆情、媒体关切等热点问题，要当真研判措置，实时借助媒体、网站等渠道发布权势巨子信息，讲清事实本相、有关政策办法、措置成果等。遇有重年夜突发事务时，负责措置的处所和部分是信息发布的责任人，首要负责人要当好“新闻讲话人”，快速反映、实时发声。针对涉及突发事务的各类子虚不实信息，要敏捷澄清事实，消弭不良影响。出格重年夜、重年夜突发事务发生后，应在24小时内进行新闻发布会。（三）更好阐扬媒体感化。各地域各部分要长于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、鞭策工作。对主要会议勾当、重年夜决议计划摆设、经济运行和社会成长主要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。主要信息、重年夜政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在主要版面、主要位置、主要时段实时报道解读。出台重年夜决议计划摆设，要经由过程自动向媒体供给素材，召开媒体通气会，保举把握相关政策、熟悉相关范畴营业的专家学者接管访谈等体例，做好发布解读工作。通顺媒体采访渠道，缔造前提放置中心和处所主流媒体及其新媒体负责人列席有关主要决议计划会议。注重增强政策解读的国际传布，扩年夜政策信息的笼盖面和影响力。六、环绕加强公开实效增强能力扶植（一）提高政务公开工作轨制化尺度化程度。选择部门处所、部分开展政务公开负面清单试点工作。加速推进当局信息公开条例修订工作。推进当局信息自动公开根基目次扶植，进一步明白重点范畴、重点行业公开的主体、内容、时限、体例等，晋升自动公开的规范化程度。积极做好部分规章和政策性文件清理成果公开工作。增强对规范性文件公开的审查，按期对不公开的当局信息进行评审，确保应公开尽公开。严酷执行保密审查轨制，对拟公开的当局信息要依法依规做好保密审查。（二）提高政务公开工作信息化集中化程度。拟定出台全国当局网站成长指引，充实阐扬当局门户网站信息公开平台感化，加强发布信息、解读政策、回应关切、指导舆论的功能。增强当局网站数据库扶植，出力完美搜刮查询功能，晋升息的集中度，便利公家获取。强化与新闻网站、贸易网站的联动，加强信息传布结果。办妥当局公报，出力晋升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，阐扬好尺度文本的指导和办事感化。增强当局热线电话办理，鼓动勉励开展当局开放日、收集问政等主题勾当，增进与公家的互动交流。（三）提高政务公开步队专业化理论化程度。各地域各部分要环绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求，拟定营业培训打算，精心放置培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要增强政策理论进修和营业研究，把握政策精力，加强专业素养，强化公开理念，提高指导、鞭策政务公开工作的能力和程度。各地域各部分要高度正视，首要负责同志年内至少听取一次政务公开工作报告请示，研究摆设推进工作；要确定一位负责同志分担政务公开工作，列入工作分工，并对外发布。政务公开工作尚未纳入当局绩效查核系统的，年内应予纳入，所占分值权重不该低于4%。各地域各部分要连系现实，拟定具体实施方案或工作办法，并在本要点发布后30个工作日内涵当地区本部分当局网站公开。有牵头使命的部分还要增强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地域、各部分落实环境进行督查，组织开展第三方评估，并发布评估成果。（来历： 网）