电子招投标中认定“围标串标”的8种方式
国务院在《关于进一步优化营商情况降低市场主体系体例度性买卖成本的定见》中提出，鞭策工程扶植范畴招标、投标、开标等营业全流程在线打点和招投标范畴数字证书跨地域、跨平台互认，而且两次发文说起清理招投标范畴不合理限制，维护招投标范畴公允竞争。那么，在电子招投标中，若何识别“围标串标”呢？一、投标人IP地址或Mac地址反复在电子招标投标勾当中对投标文件MAC 地址、IP 地址、文件标识码、标书反复率以及其他不该该类似的信息和数据进行识别比对和具体阐发，可以有用锁定违规线索。由一家单元或某一小我撰写并上传多个投标方的投标文件，可能只利用几个甚至某一小我直接拿几个公司的采购平台账号，上传投标文件进行投标，或利用统一电脑上传投标文件，导致投标人IP地址反复、Mac地址反复。有报酬避免IP地址反复，可能在公司里面投标后，再拿着笔记本在家里或酒店里上传另一个公司的标书，但其实投标人Mac地址仍是一样的。2022年10月，海南省住建厅等3部分结合印发《关于进一步推进衡宇建筑和市政工程招投标轨制鼎新的若干办法（试行）》《办法》中提出：开标竣事后，招标人或招标代办署理机构应经由过程“机械管招投标”系统的主动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计较机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行主动比对，筛选出及格投标文件进入评标环节。将存在涉嫌通同投标的投标文件主动截留，不得进入评标环节并主动保留后推送给行业监视部分，由行业监视部分按照围标串标行为依法依规进行处置。二、投标供给商根基信息反复针对统一采购项目，投标供给商中，有两个或多个供给商呈现根基信息反复，如联系人姓名、电话、邮箱、公司地址等内容反复；两个或多个供给商股东存在联系关系关系；公司办公场合租赁人或拥有人一致等。三、投标文件类似经由过程系统主动对比投标文件电子文档的属性，当分歧公司的电子投标人作者、后一次保留者、公司等内容类似时，暗示很有可能出自统一个之手，存在围标嫌疑。投标文件内容一致。凡是表示为手艺标中的响应内容、方案细节类似，投标文件中的瑕疵类似，好比错别字都完全一样。还有初级的类似，好比A公司的投标文件中写了B公司的名称、放了B公司天资文件等都是较着的围标。四、投标报价构成异常一致在没有公开内部高限价的时辰，有投标人已接近测算价或内部高限价中标。后中标人以接近高限价的环境下中标，具有串标嫌疑。分歧投标人的投标报价构成异常一致，具有围标嫌疑。五、供给商陪伴投标为确保充实竞争，引入优质供给商，公开招投标或邀请招标时会要求低供给商数目。是以招标投标过程中，为了达到投标供给商数目的要求，有的投标方就会拉一些“小伙伴”陪标。凡是每个厂商的“小伙伴”是固定的，当投标多次后，就会发现，几个厂商在分歧采购中经常性同时呈现，并且中标人都是此中固定的一个，具有很年夜的围标嫌疑。不外这种环境单看某一个采购项目比力难发现，需要阐发多个项目。按照《中华人平易近共和国当局采购法》第三十六条，在招标采购中，呈现“合适专业前提的供给商或者对招标文件作本色响应的供给商不足三家的”景象的，应予废标。但2022年7月15日，财务部国库司发布的《关于《中华人平易近共和国当局采购法（修订草案收罗定见稿）第四十四条中：【竞标供给商数目】采用竞争性体例采购的，竞标供给商和及格标均不得少于三家。可是实施公开竞争后，竞标供给商或者及格标只有两家或者一家，采购文件没有不合理条目，且采购法式合适划定的，可以继续开展采购勾当。这一划定解决了采购实践中统一项目屡次采购始终都是只有两家供给商，项目无法进行的困局。实施后供给商陪伴投标环境可能会随之消逝。六、汗青投标异常曩昔的某次投标的IP地址或Mac地址反复，导致两者已经被联系关系上了，在新的项目招投标过程中，若是两者再次同时投标，即使在投标过程中没有留有陈迹，但仍是会发现联系关系，有围标嫌疑。七、报价清单价异常有些采购报价单项数多，投标过程中，在设定好一个投标厂商价钱后，为了省事会把别的围标伙伴的价钱直接乘以必然的系数，如许会导致几个投标厂商的报价环境，呈纪律性递减或递增。八、电子保函系统识别、遏制围标串标经由过程在投标环节引入电子保函取代现金包管金，电子保函系统可以或许及时统计投保数目与保险金额，记实投标企业数目以及投标保函的开具单元及保单编号，为监管部分供给了可监测的动态数据。一方面，投标保函的开具以投标人审查为前提。基于投保项目现实环境、投保人资信程度进行的审查可以或许将不具备承接实力的企业解除在外，电子保函系统记实的拒保线索有助于招标工作提前识别围标串标线索。另一方面，投标保函的开具实施留痕操作，这有助于电子招投标工作强化投标保函提交节点监控。而且电子保函系统经由过程对投保过程及承保过程的完整记录，有助于监管部分对违规操作及时预警和实时改正。
